Identificarea
investiţiei
Orice firmă existentă sau nou înfiinţată poate să-şi
dezvolte activitatea principală sau să şi-o modifice şi să se extindă spre
spaţiul rural în orice fel de categorie de investiţie eligibilă prin Programul
Naţional de Dezvoltare Rurală. Pentru aceasta, beneficiarul trebuie să identifice
domeniul de activitate şi tipul de investiţie (achiziţii de utilaje,
construcţie nouă sau modernizarea celei existente, fermă, activitate
industrială, atelier meşteşugăresc etc.). Un alt aspect important este acel ca
firma să aibă sediul în mediul rural. De asemenea, firma nu trebuie să
înregistreze pierderi în bilanţul exerciţiului financiar aferent anului anterior
depunerii cererii de finanţare şi nu trebuie sa aibă datorii la stat, să nu fie
în incidenţă de plată, sau în executare silită. Terenul
pe care îşi va desfăşura activitatea firma respectivă trebuie să fie în
proprietatea acesteia sau să îl aibă în concesiune pe o perioadă suficient de
lungă ca să asigure implementarea investiţiei şi încheierea perioadei
obligatorii de cinci ani după finalitatea ei, timp în care este supusă unui
control de justificare a cheltuirii de fonduri europene şi în care trebuie
menţinută activitatea specificată.
Realizarea
proiectului
Pentru întocmirea proiectului avem următoarele variante:
a) potenţialul beneficiar îşi întocmeşte singur proiectul
consultând Ghidul Solicitantului disponibil pe www.apdrp.ro;
b) potenţialul beneficiar se adresează
unui consultat din cadrul unui Oficiu Judeţean de Consultanţă pentru
Agricultură (OJCA), care există în fiecare judeţ şi care au şi centre locale,
sau, pentru informaţii şi mai detaliate, la Oficiile Judeţene pentru Dezvoltare
Rurală şi Pescuit;
c) potenţialul beneficiar se adresează unui consultant
privat, care se va ocupa de proiect pe toată perioada derulării acestuia, Institutul Naţional de Asistenţă pentru
Cetăţeni fiind unul dintre aceştia. Cheltuielile făcute pentru obţinerea
serviciilor de consultanţă sunt cheltuieli eligibile pentru întocmirea
proiectului, adică vor fi recuperate la un nivel de cel puţin 50%, în funcţie
de măsura vizată.
Dosarul, compus din proiect, cerere de finanţare, anexe
necesare, declaraţii specifice pe proprie răspundere date de beneficiar, se
depun la Oficiul Judeţean pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit de pe raza
localităţii unde beneficiarul îşi are domiciliul şi îşi desfăşoară activitatea.
Verificarea
dosarului
Dosarul este verificat de către
experţii de la Oficiile Judeţene pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit. Dacă
proiectul din dosar îndeplineşte cerinţele necesare din Ghidul Solicitantului,
obţine aprobarea. Procesul de verificare diferă în funcţie de tipul de
investiţie (lucrări de construcţie, modernizări, etc.).
Verificarea
eligibilităţii proiectului
După verificarea dosarului de către Oficiul Judeţean
pentru Dezvoltare Rurală, acesta este trimis către centrele regionale. Există
42 de oficii judeţene în fiecare judeţ, respectiv Municipiul Bucureşti, şi opt
centre regionale. În aceasta fază, se verifică dacă proiectul este eligibil,
beneficiarul şi bugetul sunt eligibile în limita criteriilor din Ghidul Solicitantului
aferent respectivei măsuri. În ceea ce priveşte bugetul, se verifică împărţirea
corespunzătoare a cheltuielilor în eligibile şi neeligibile, deoarece
cheltuielile neeligibile prin program vor trebui suportate de către beneficiar.
În general, alocările nerambursabile sunt în zona a 50% din valoarea totală a
proiectului, dar cheltuielile de consultanţă, de proiectare, de avizare sunt
considerate eligibile şi se decontează până într-o limită de 8-10% .
Selectiea dosarelor
Criteriile de selecţie a dosarelor se bazează pe
acordarea unui punctaj, maximum de puncte fiind 100. Este bine de ştiut că
există şi restricţii de punctaj. După acordarea punctelor se intră într-o
competiţie de proiecte. Centrele regionale ordonează descrescător proiectele,
în funcţie de scorul obţinut, apoi trimite selecţia făcută către Agenţia de
Plaţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit. Aici, se întocmeşte un raport şi, în
paralel, se fac verificări pe câte un eşantion pentru fiecare măsură pentru a
se verifica acurateţea rapoartelor făcute în teritoriu, după care APDRP propune
lista finală spre aprobare Comitetului Naţional de Selecţie. După ce este
analizată lista este aprobata de Comitet este postată pe site-ul APDRP şi al
Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale. Beneficiarii
nemulţumiţi pot depune contestaţii care
se soluţionează într-un anumit termen.
Etapa
pre-contractuală
În această fază, se solicită de către beneficiar
informaţiile şi clarificările de care mai are nevoie. În cazul în care există
deja investiţii realizate se verifică în ce stadiu sunt acestea, se fac
fotografii şi se întocmesc rapoarte pe teren.
Semnarea
contractului
Semnarea contractului de finanţare reprezintă
angajamentul dintre finanţator şi beneficiar prin care se vor respecta clauzele
prevăzute: să asigure cofinanţarea; să îşi respecte indicatorii propuşi; trebuie
ca pe o perioadă de cinci ani să nu schimbe destinaţia investiţiei sau să
producă modificări importante asupra ei, să nu o închirieze sau să facă alte
tipuri de activităţi neconforme cu prevederile din Ghidul Solicitantului
aferent măsurii vizate.
Derularea
contractului
După semnarea contractului, se începe derularea achiziţiilor
de servicii, bunuri sau lucrări, în conformitate cu prevederile din contract şi
Ghid. În cazul lucrărilor de construcţii, în această fază trebuie întocmit un
proiect tehnic. Apoi, se începe activitatea, adică derularea propriu-zisă a
proiectului.
Etapele
solicitărilor (cererilor) de plată
Solicitarea de plată se face în conformitate cu
prevederile contractuale, la Oficiile Judeţene, având ataşate o serie de
documente justificative bancare, vamale, de achiziţii etc. Experţii serviciului
de verificare a cererilor de plată, din cadrul Oficiilor Judeţene, verifică
faptul că achiziţiile au fost făcute, se fac fotografii şi se întocmesc, din
nou, rapoarte în teren, iar toate acestea sunt trimise la centrele din
teritoriu şi la sediul central. Aceste note constituie subiect de verificare pe
eşantion la nivel central, iar, ulterior, se pot ordona plăţile către
beneficiar. Acesta va primi suma nerambursabilă aferentă respectivei investiţi,
iar astfel va putea continua investiţia. În momentul întocmirii cererii de
finanţare, potenţialul beneficiar, IMM sau altul, poate solicita un avans din
această sumă, care este, în prezent, de 20% din valoarea totală eligibila a
proiectului. Noutatea este că avansul, în cuantum, va creşte până la 50% din
valoarea totală eligibilă, cu aprobarea autorităţilor de la Bruxelles. Dar,
pentru aceasta, potenţialul beneficiar trebuie să vină cu garanţii reprezentând
110% din suma solicitată ca avans. Ca pentru orice alt tip de investiţie, chiar
dacă este făcută din bani privaţi sau din bani publici, se urmăreşte modul în
care a fost implementat proiectul şi deţinerea tuturor avizelor,
autorizaţiilor, inclusiv a autorizaţiei de funcţionare. În cazul investiţiilor
în turism sau agroturism, este necesară obţinerea certificatului de clasificare
în turism.
Etapa
post-implementare
După achitarea ultimei plăţi, se intră în perioada
post-implementare, în care beneficiarul nu are voie să aducă modificări majore
asupra proiectului iniţial timp de cinci ani şi trebuie să îşi desfăşoare în
continuare, respectând criteriile de angajare de personal, criteriile de
performanţă angajate, sa-şi fi realizat studii sau cursuri în domeniul afacerii
pe care o dezvoltă şi restul de criterii pe care şi le-a asumat prin proiect şi
contractul de finanţare.
Economist FELECAN
VALERICA
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu